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解读中国能源领域四大热门

信息来源:nooeoo.com  时间:2005-12-06  浏览次数:125

“十一五”期间,民营资本在能源领域仍将有着广大的投资机会

  讨论“十一五”的能源投资形势,离不开两个重要的坐标:一是“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”;二是单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

  国家发改委能源所副所长韩文科向《新财经》指出:前者意味着,未来五年中国经济还要保持一个较快的发展速度,必然要求有足够的能源供应;后者则表明,“十一五”期间随着经济产业结构的进一步调整,包括产业升级换代、采用节能工艺和设备、对能源行业本身的投资改造、采用能源新技术,节能领域也会有很大的投资机会。

  煤炭投资:缺口很大

  韩文科认为,从保障能源供应的角度来看,“十一五”期间,我国煤炭行业的生产能力缺口还是很大的。“煤炭行业的生产能力扩张,产业集中化、集约化、集成度升级的过程,以及安全水平提高的过程,都需要更大的投资。”

  第一,最近几年煤炭需求增长比较快,“十一五”还会进一步增长。目前国内发电能力的增长主要是靠煤电,而“十一五”期间电力需求将会增长很快。2004年,电煤15亿吨,占全国总消耗的一半以上。

  第二,近几年煤矿结构的变化也产生了一些投资拉动。比如一些资源枯竭型地区,老煤矿的生产能力到期了,需要退出,必须要有新的生产能力补充上去。

  第三,国家对煤炭行业进行产业结构调整,小型煤矿需要扩大生产能力,搞规模化生产,以节约资源和提高效率。

  第四,煤矿安全问题已经引起了社会的高度关注。一些非法小煤矿被关掉后,这些生产能力要依靠有规模的大煤矿来补充。而且,整个煤炭行业的安全投资都要增加。

  从去年底到今年初,煤炭价格掉下来一些。但韩文科倾向于认为,今后煤炭从资源、生产供应来说,相对来说不是很宽松的,所以,价格应该不会再往下掉了。

  电力投资:趋于理性的快速增长

  近几年,我国电力建设呈现冷热不均的特点。一边是电源建设投资过剩,在建规模很大,政府开始清理。另一边是电网投资一直不足,电网公司亏损。韩文科认为,2006年和2007年,电源投资要受“十五”期间过度投资的影响,增长会缓慢一些,趋向于理性投资。而电网投资应该一直都是增长的趋势。

  但在韩文科看来,就总体而言,“十一五”的电力投资还将是一个快速增长的时期。因为全面建设小康社会,电力需求与产业、经济增长是正相关的,跟人均生活水平的增长也是正相关的。

  “十一五”期间,也是人均GDP上水平的一个时期。像西部一些落后地区,目前人均收入在1000美元以下的地区,很可能在“十一五”期间超过1000美元。这些地区的电力消费也将达到一定的水平。前几年之所以电力需求增长很快,就跟人均收入达到1000美元有很大关系。

  根据《国家电力体制改革方案》,电网投资将是一个逐步放开的过程。目前电网是由国家控制。“电网的投资多元化不会跟电源一样,也许会吸收一些其他投资主体参股,但现在还不知道具体方案怎么来确定,‘十一五’期间的前景怎样还很难确定,但趋势应该是有的。”韩文科说。

  由于前几年“煤电油运”成为经济发展的一个瓶颈,核电发展成为社会关注的一大焦点。

  按国家能源结构调整的规划设想,到2020年我国核电的装机容量要达到4000万千瓦,满足6%的国民电力需求。按照这个要求,在今后的十五年内,我国的核电装机容量至少要新增3000万千瓦,要比现在增加300%以上,平均每年要建成两台百万千瓦级的核电机组。

  “现在的规划要完成还需要很大的努力,‘十一五’核电投资肯定会快速增长。”韩文科说,“我的感觉是,核电在中国发展没有任何障碍。只是其发展快一点还是慢一点,要根据自身的发展条件,比如核资源、技术、成本等因素去考虑。”

  与煤电相比,核电投资无疑高一些。但从资源来讲,核电资源污染很少,是一种优质的清洁能源。尤其是东部沿海经济发展比较快的地区,环境容量有限,建设核电对改善地区的发电结构、改善环境都有很大的好处。

  从经济性上考虑,我国建成的大亚湾、秦山核电站在成本费用率、产值利润率等指标方面,都高于整个电力行业的平均盈利水平,毛利润率一般都维持在30%以上。而且,国内核电已经具有一定的竞争能力,秦山二期的上网电价每度为0.414元,超发电为0.25元,加权平均电价是0.39元,完全可以与脱硫火电价格相竞争。

  随着投资主体限制的放宽,今后将有更多的企业进入核电领域。但有能力投资建设核电的企业,要具有综合实力,包括领导、组织、管理能力,规范化、专业化、系统化的核电建设和运行管理体系,只有这样才符合国家的安全政策。对民营企业来说,参股是一种比较现实的选择。
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  可再生能源:对未来投资

  专家指出,可再生能源也是国家大力提倡发展的。《中华人民共和国可再生能源法》已于2005年2月28日被人大常委会通过,将于2006年1月1日正式实施。韩文科透露,政府正在制定配套设施,预计不久就会出台一系列扶持可再生能源发展的政策。

  在韩文科看来,可再生能源目前属于一个快速起步增长的时期。已经有不少企业愿意投资于可再生能源领域,比如风电项目的特许权招标吸引了众多企业。

  今年3月24日,国家发改委确定了风力发电、太阳能光伏发电、垃圾发电等五个可再生能源和新能源项目。专家认为,风力发电已成为最具商业化发展前景的成熟技术和新兴产业,有可能成为世界未来中最重要的替代能源。

  近十年来,风电的国内外电价呈快速下降的趋势,日趋接近燃煤发电的成本,已经凸现经济效益。从美国的情况来看,风电机组的造价已由1990年的1333美元降至2000年的790美元,相应的发电成本由8美分/度减到4美分/度,预计2005年可降至2.5~3.5美分/度。国外专家指出,“世界风力发电能力每增加一倍,成本就下降15%”。

  但是,与国内其他能源相比,可再生能源领域尚未完全市场化,还依赖于政策推动发展。目前,政府在这个领域的投资更多一些。目前,在新疆和内蒙古建设的大型风电基地,在西藏建设的大规模太阳光伏系统,都是由政府投资的。

  从目前看,可再生能源项目的投资成本一般比较高,所以,商业化的竞争能力相对薄弱一些。但其优点是节省资源和比较环保。“可再生能源是一项未来技术,现在给未来进行投资也是值得的。”韩文科说。

  节能淘金

  十二届五中全会公报明确20%的节能目标作为“十一五”经济社会发展两个主要目标之一,并将其作为建设资源节约型社会的核心目标,说明党中央对节能工作的高度重视。

  而且,这个节能目标是远远超出原来制定的规划,显示了节能工作迫在眉睫。去年年底公布的《中长期节能规划》,提出的宏观节能指标是:2003~2010年,年均节能率为2.2%;2003~2020年,年均节能率为3%。而按照五中全会公报中提出的“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%的目标推算,“十一五”的年均节能率应为4.4%,明显高于中长期节能规划目标。

  专家指出:中长期节能规划以2003年为基期,而近两年多来,全国能源消费弹性指数一直大于1,去年约为1.6,前年约为1.4,能源消费的增长速度快于GDP增长速度,表明近两年能耗出现增长过快趋势。要如期实现既定目标,“十一五”能耗下降目标就必须高于中长期节能规划目标。

  许多人都知道,节能是一项紧迫任务。中国是个能源资源相对贫乏的国家。人均石油、天然气、煤炭的可采储量分别为世界平均水平的11.1%、4.3%和55.4%,石油资源仅占世界总量的3%。2004年,我国GDP占全球的4%,但消耗了15亿吨煤炭,相当于全世界的30%;我国生产1美元的产品所消耗的能源,是美国的4.8倍,德国的7.7倍,日本的11.5倍。

  上面的情况说明,经济增长方式由粗放向集约转变,这一观点已经提出多年,但距离目标仍然十分遥远。五中全会明确地将“建设资源节约型和环境友好型社会”作为“十一五”期间实现可持续发展战略的一个具体目标,将有效促进具体节能措施的落实。

  在有力的政策基调下,广受社会关注的燃油税政策在“十一五”期间肯定推出。去年底的《中长期节能规划》已经指出,将择机实施燃油税改革方案,并取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。

  与“绿色GDP”等时髦概念相比,韩文科更加看重“燃油税”这样的实际政策。“绿色GDP,我觉得它的概念性大于实际操作。这个理念是很好的,但它没有深入人心,跟现行这些东西是有冲突的,要把它们结合起来量化、具体贯彻落实,需要一个长期的过程。”

  一个实现降耗20%目标的重要保障是“十大节能工程”的落实。2004年10月国家发改革委向社会发布了《节能中长期专项规划》,以指导“十一五”及后十年的经济发展和能源建设。为落实《规划》,国家发改委又启动了十大重点节能工程实施方案的编制工作,对实施工作进行具体部署。通过实施十大重点节能工程,“十一五”期间将实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标。

  十大重点节能工程主要内容包括:节约和替代石油工程;燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程;区域热电联产工程;余热余压利用工程;电机系统节能工程;能量系统优化工程;建筑节能工程;绿色照明工程;政府机构节能工程;节能监测和技术服务体系建设工程。

  从投资角度看,这十个重点领域都可能是重要的淘金机会。韩文科指出,“加大节能工作的投资主体肯定是多元化的,企业投资和民间投资应该占主体,政府也会投资,但政府的作用主要在于引导。”

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