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新能源引发中美贸易新摩擦

信息来源:nooeoo.com  时间:2010-10-21  浏览次数:101

  全球汇率战争的忧虑尚未平息,美国又拉开了对中国新一轮贸易战。中国官方在17日对美国启动对华新能源政策措施301调查进行回应。美国《纽约时报》、《华盛顿邮报》分别以《中国与美国的能源补贴战升级》、《中国拒绝美国指控,称美国不公正》为题,说中国高级经济官员警告美国“打不赢这场贸易战”。《纽约时报》评论称,中国官员以如此强硬的措词驳斥美国政府“非同寻常”。《华盛顿邮报》则说,中国政府如此迅速、高调地做出回应,既显示中国在拒绝美国在贸易及其他问题施加压力时正变得日益自信,也是中国决心发展高技术企业的表现。
  美启动对华新能源政策301调查
  中国国家能源局局长张国宝17日举行新闻发布会,就一天前美国对中国清洁能源产业政策的指控进行驳斥。美国时间15日,就在美国财政部推迟发表半年度汇率报告,避免与中国的汇率争端升级的同一天,美国贸易代表办公室却宣布应美国钢铁工人联合会的要求,开始对中国政府对风能、太阳能等清洁能源产业提供的补贴进行调查。该联合会曾在今年9月9日正式提交长达5800页的申诉书,指控中国的“非法”贸易措施威胁美国的清洁能源产业,中国中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者,从而使中国生产的清洁能源产品廉价进入全球市场。
  根据程序,美国政府将有90天的时间进行调查,以决定是否将这一争端诉诸世界贸易组织。如果世贸组织最终支持美国的诉求,美国政府就可对中国输美清洁能源产品实施惩罚性关税,直到中国政府中止补贴。《华盛顿邮报》称,美国拉开中美贸易争端的新战线,加剧了美中两国本来因轮胎、钢铁、鸡肉、电影等产品而引起的贸易紧张。
  事实上,在美国钢铁工人联合会提交诉状之后不到一个月,180多名美国议员曾进一步呼吁美国总统奥巴马施压中国新能源政策,担心“如果放任不管,将把美国制造商踢出这个关键的新兴行业。”
  “真正受损的是美国”
  对于中国的回应,《纽约时报》17日报道称,张国宝指出,美国政府一味推迟两国在新能源领域举行对话,却先行开展调查,质疑美国需要公平贸易、认真对话和透明信息的诚意。该报认为他暗示奥巴马是在“玩弄选举政治”,真正想要的就是选票,表示双方官司打到世贸组织,美国将是“自取其辱”。张国宝还说,美国政府对清洁能源产业的补贴达600亿美元,在经济刺激法案中,更是根据《购买美国货条款》,某些清洁能源产品只限采购美国货。“为什么美国补贴就是合法的,中国就不行?”“美国启动对华新能源政策措施301调查,真正受损的是美国。”面对中国的反击,该报道称,美国贸易代表办公室发言人麦菲森女士17日没有明确回应,只是泛泛地表示:美国政府承诺遵守世界贸易组织和其他贸易协定确定的国际贸易规则,努力确保美国的产业政策和项目符合这些规则的要求,希望其他国家同样如此。
  路透社18日则援引张国宝的话称,截至目前中国仅向美国出口了3台风机,还不到1万千瓦。而美国通用电气公司2005年向中国出口的风机达8万千瓦,2009年该公司向中国出口的风机达34万千瓦,增加了4倍多,5年累计出口113万千瓦。美联社评论称,美国媒体普遍认为,美国政府之所以拿绿色和可再生能源产业做文章,是因为奥巴马政府寄希望美国能占领这一产业的技术优势,引领美国经济复苏。不过,尽管美国政府有许多支持清洁能源产业的项目,对该产业的研发提供大量补贴,但在过去的一年里,中国在清洁能源技术的制造和出口方面却非常成功。
  “指责中国的,美国也做了”
  中国WTO研究会常务理事何伟文接受《环球时报》记者采访时表示,美国贸易代表处如此快立案调查是新动向。美国针对人民币汇率的议案放一放,但对新能源补贴迅速立案调查,美国对中国推行贸易保护主义的领域更加多边化了。
  眼下,中美在新能源领域各有优势。风电方面,美国2008年超过德国,占据了优势地位,中国这几年后来居上,但风电的技术优势仍在德国手中。太阳能领域,日本、丹麦优势明显。美国在智能电网、清洁煤上存在明显优势。中国在这些行业都处于追赶状态,未来在风电、太阳能、电动汽车上,中美竞争不可避免。
  何伟文认为,美国对中国的指责根本站不住脚,因为所有指责中国的补贴美国也都做了,而且美国的补贴涉及方方面面,甚至包括传统制造业,在补贴额上也远远高于中国。当前各国都在发展新能源,对新能源领域都有补贴,世贸组织也很难判断能不能支持这种补贴,美国在世贸组织很难打赢。
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